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    全球消除汞污染正在采取一致的行動(dòng)，國(guó)際禁汞的呼聲越來越高，國(guó)內(nèi)汞減排法律法規(guī)密集出臺(tái)，汞資源日益減少，耗汞大戶電石法聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。有專家稱，我國(guó)電石法聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)正處在生死存亡的關(guān)鍵時(shí)期。值得欣慰的是，一年多來，經(jīng)過各方的共同努力，電石法聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)低汞觸媒應(yīng)用、無汞觸媒研發(fā)等方面取得了積極的成效，提升了汞污染防治水平。這是記者從3月4日在北京召開的電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組會(huì)議上獲得的信息。
    今年1月24至28日，由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署組織的國(guó)際汞公約政府間談判委員會(huì)第二次會(huì)議在日本千葉召開，會(huì)議對(duì)去年6月在瑞典斯德哥爾摩舉行的政府間第一次談判中要求編制的文書進(jìn)行了討論，并就文書中的各項(xiàng)條款進(jìn)行了分析。此次談判雖沒有結(jié)論性意見，但方向已經(jīng)很明確，汞資源開采、汞產(chǎn)品貿(mào)易和流通、用汞工藝等的要求將非常嚴(yán)格。根據(jù)有關(guān)安排，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署還將組織召開3次會(huì)議，將在2013年初形成一項(xiàng)具有全球法律約束力的汞問題文書。
    我國(guó)政府對(duì)汞污染防治非常重視，提出“十二五”期間重點(diǎn)防治重金屬污染。2009年末，環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部等8部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作的指導(dǎo)意見》。2010年5月，工信部發(fā)布《電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染綜合防治方案》，明確消除電石法聚氯乙烯汞污染的具體技術(shù)方案及實(shí)施辦法。2011年1月，環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電石法生產(chǎn)聚氯乙烯及相關(guān)行業(yè)汞污染防治工作的通知》，提出到2015年底，電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)要全部使用低汞觸媒；自通知發(fā)布之日起 60日后，新建、改建、擴(kuò)建的電石法聚氯乙烯生產(chǎn)項(xiàng)目必須使用低汞觸媒；現(xiàn)有電石法聚氯乙烯生產(chǎn)裝置在未完成低汞觸媒替代高汞觸媒前不得改建、擴(kuò)建；同時(shí)提出，電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和汞污染防治技術(shù)，加大技術(shù)改造力度，減少汞排放。2011年2月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，明確重金屬污染防治目標(biāo)。
    目前我國(guó)年用汞量占全球的30%～40%，其中電石法聚氯乙烯用汞量占全國(guó)用汞量的60%。另一方面，受我國(guó)資源結(jié)構(gòu)制約，聚氯乙烯生產(chǎn)以電石為主的狀況無法改變。這就決定了電石法聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)成為未來國(guó)際汞公約履約的最重要領(lǐng)域。
    面對(duì)異常嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，在國(guó)家有關(guān)部門的大力支持和科研院所、高校、企業(yè)的積極配合下，在一年多的時(shí)間里，電石法聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)在汞減排方面取得了積極進(jìn)展。
    在此次電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組會(huì)議上，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)、汞污染防治專家組組長(zhǎng)周獻(xiàn)慧介紹，去年初石化聯(lián)合會(huì)組織成立了汞污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，并確立了汞減排的總體思路和具體推進(jìn)方案。為了加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加大無汞觸媒研發(fā)力度，爭(zhēng)取早日在無汞觸媒領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，去年8月成立了由科研院所、高校、龍頭企業(yè)組成的無汞觸媒產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。同年12月，創(chuàng)新聯(lián)盟在天津召開研討會(huì)，專家就無汞觸媒研發(fā)的相關(guān)問題進(jìn)行了研討，并確定了研究方向和合作對(duì)象。
    與此同時(shí)，低汞觸媒推廣應(yīng)用取得積極進(jìn)展。2010年，低汞觸媒合同訂購量已突破2200噸，銷售量達(dá)到1500噸，是2009年的2.59倍，使用廠家和每家企業(yè)使用比例均在增加。
    記者了解到，為了指導(dǎo)行業(yè)汞污染防治，為國(guó)家有關(guān)部門提供技術(shù)支撐，石化聯(lián)合會(huì)與中國(guó)氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)共同編制了《電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染防治規(guī)劃》，提出積極淘汰高汞觸媒、適度發(fā)展低汞觸媒、加快推進(jìn)無汞觸媒的汞污染防治思路。該《規(guī)劃》基本思路、技術(shù)已列入《重金屬污染綜合防治 “十二五”規(guī)劃》中。
    受工信部和環(huán)保部委托，石化聯(lián)合會(huì)和氯堿協(xié)會(huì)編制了《聚氯乙烯行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》、《電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染綜合防治方案》和《關(guān)于加強(qiáng)電石法生產(chǎn)聚氯乙烯及相關(guān)行業(yè)汞污染防治工作的通知》。同時(shí)，組織制訂了《低汞觸媒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》，完成了《聚氯乙烯行業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南》編寫工作，并正在編制《電石法聚氯乙烯生產(chǎn)過程汞污染治理及汞資源回收利用的通用設(shè)計(jì)》。這對(duì)行業(yè)從政策、技術(shù)等多方面推動(dòng)汞減排起到了重要作用。
    然而，針對(duì)目前我國(guó)上馬聚氯乙烯項(xiàng)目熱度不減的狀況，業(yè)內(nèi)專家表現(xiàn)出了擔(dān)憂，現(xiàn)有的聚氯乙烯產(chǎn)能已能滿足國(guó)內(nèi)需求，新上項(xiàng)目不僅需要考慮煤、電、鹽，還應(yīng)該考慮汞的資源問題。專家呼吁，為了聚氯乙烯行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目。