塑料
2007年12月31日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。但此規(guī)定出臺兩年多來，目前仍未得到徹底執(zhí)行，成為一紙空文。在本次政協(xié)會上，政協(xié)委員聶晶、許鵬呼吁有關(guān)部門加強(qiáng)管理力度，強(qiáng)化“限塑令”的實(shí)施。
現(xiàn)狀分析 “白色污染”再抬頭
2008年，國務(wù)院下發(fā)了“限塑令”，禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋。該條令實(shí)施之后，在社會上產(chǎn)生了一定的影響，獲得了一定的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在限塑令實(shí)施的第一天，哈市各大商場、超市購物塑料袋銷售情況調(diào)查中顯示，各大超市購物塑料袋銷量只占以前每日超薄塑料袋贈(zèng)送量的1/3左右，不少市民干脆直接使用布袋購物。通過“限塑令”，提高了廣大市民的環(huán)保意識，一定程度上減少了塑料購物袋使用總量，遏制“白色污染”的效果立現(xiàn)。各大超市、菜市場也相繼推出了各式環(huán)保袋和有償使用塑料購物袋。但是隨著時(shí)間的推移，“限塑令”約束力降低，許多早市、小型菜市場的攤販，免費(fèi)提供不可降解的超薄塑料袋現(xiàn)象屢見不鮮，“白色污染”又有所抬頭。
據(jù)了解，造成目前狀況有三方面原因，一是涉及部門多，難以形成監(jiān)管合力。“限塑”工作涉及質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、商務(wù)、物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)等多個(gè)職能部門，由于各部門職責(zé)不同，對于“限塑令”工作理解不同，導(dǎo)致彼此之間的溝通不暢、配合不力。二是在“限塑令”出臺后沒有相應(yīng)配套的法規(guī)跟上，給監(jiān)管執(zhí)法工作帶來一些困難。又因《產(chǎn)品質(zhì)量法》罰則力度不夠，而“限塑令”又沒有確定做出其他的強(qiáng)制規(guī)定，使得監(jiān)管執(zhí)法工作難以產(chǎn)生有效的震懾力。三是對于消費(fèi)者的宣傳引導(dǎo)工作也沒有持之以恒，消費(fèi)者沒有逐步養(yǎng)成有償使用塑料購物袋和不使用超薄塑料購物袋的良好習(xí)慣。
解決對策 強(qiáng)化執(zhí)行“限塑令”
怎樣才能讓“限塑令”落到實(shí)處？政協(xié)委員聶晶提出，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)力度，強(qiáng)化“限塑令”的實(shí)施。同時(shí)建議工商管理部門對早市、小攤販?zhǔn)褂貌豢山到獬∷芰洗默F(xiàn)象加強(qiáng)管理；質(zhì)量監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售不可降解的超薄塑料袋行為堅(jiān)決給予取締；加快推行生活垃圾分類收集和分類處理，切實(shí)減少被混入垃圾焚燒或填埋的不可降解廢塑料的數(shù)量；建立廢塑料從回收、運(yùn)輸、貯存到再生利用的全過程環(huán)境管理體系，加強(qiáng)對廢塑料回收利用過程的環(huán)境監(jiān)管，指導(dǎo)、支持物資回收企業(yè)對廢塑料的回收，大力推進(jìn)規(guī)模化分揀和分級利用，充分發(fā)揮塑料資源的效用；加大對廢塑料處理技術(shù)研發(fā)的支持力度，開發(fā)推廣提高廢塑料利用附加值的技術(shù)和產(chǎn)品，提高廢塑料資源再利用水平。
哈爾濱市政協(xié)委員許鵬建議，盡快制定和出臺與“限塑令”配套的地方性法規(guī)或政策，以進(jìn)一步細(xì)分有償使用塑料袋的場所，細(xì)化監(jiān)督管理辦法和行政處罰規(guī)定，明確相關(guān)部門職責(zé)和行政處罰依據(jù)。建立政府牽頭，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)和物價(jià)等部門聯(lián)合參與的“限塑令”工作長效機(jī)制。
有關(guān)部門應(yīng)建立“限塑”第一責(zé)任人制度，將市場開辦單位及經(jīng)營者作為“限塑”第一責(zé)任人，引導(dǎo)和督促其杜絕使用超薄塑料購物袋，以防止超薄塑料袋流入市場。
另外，加強(qiáng)宣傳力度，提高公眾環(huán)保意識，呼吁市民擔(dān)當(dāng)應(yīng)盡的社會責(zé)任，重新提起菜籃子，重復(fù)使用耐用型購物袋，減少使用塑料袋，在社會上形成“人人環(huán)保”的良好風(fēng)氣。
現(xiàn)狀分析 “白色污染”再抬頭
2008年，國務(wù)院下發(fā)了“限塑令”，禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋。該條令實(shí)施之后，在社會上產(chǎn)生了一定的影響，獲得了一定的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在限塑令實(shí)施的第一天，哈市各大商場、超市購物塑料袋銷售情況調(diào)查中顯示，各大超市購物塑料袋銷量只占以前每日超薄塑料袋贈(zèng)送量的1/3左右，不少市民干脆直接使用布袋購物。通過“限塑令”，提高了廣大市民的環(huán)保意識，一定程度上減少了塑料購物袋使用總量，遏制“白色污染”的效果立現(xiàn)。各大超市、菜市場也相繼推出了各式環(huán)保袋和有償使用塑料購物袋。但是隨著時(shí)間的推移，“限塑令”約束力降低，許多早市、小型菜市場的攤販，免費(fèi)提供不可降解的超薄塑料袋現(xiàn)象屢見不鮮，“白色污染”又有所抬頭。
據(jù)了解，造成目前狀況有三方面原因，一是涉及部門多，難以形成監(jiān)管合力。“限塑”工作涉及質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、商務(wù)、物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)等多個(gè)職能部門，由于各部門職責(zé)不同，對于“限塑令”工作理解不同，導(dǎo)致彼此之間的溝通不暢、配合不力。二是在“限塑令”出臺后沒有相應(yīng)配套的法規(guī)跟上，給監(jiān)管執(zhí)法工作帶來一些困難。又因《產(chǎn)品質(zhì)量法》罰則力度不夠，而“限塑令”又沒有確定做出其他的強(qiáng)制規(guī)定，使得監(jiān)管執(zhí)法工作難以產(chǎn)生有效的震懾力。三是對于消費(fèi)者的宣傳引導(dǎo)工作也沒有持之以恒，消費(fèi)者沒有逐步養(yǎng)成有償使用塑料購物袋和不使用超薄塑料購物袋的良好習(xí)慣。
解決對策 強(qiáng)化執(zhí)行“限塑令”
怎樣才能讓“限塑令”落到實(shí)處？政協(xié)委員聶晶提出，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)力度，強(qiáng)化“限塑令”的實(shí)施。同時(shí)建議工商管理部門對早市、小攤販?zhǔn)褂貌豢山到獬∷芰洗默F(xiàn)象加強(qiáng)管理；質(zhì)量監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售不可降解的超薄塑料袋行為堅(jiān)決給予取締；加快推行生活垃圾分類收集和分類處理，切實(shí)減少被混入垃圾焚燒或填埋的不可降解廢塑料的數(shù)量；建立廢塑料從回收、運(yùn)輸、貯存到再生利用的全過程環(huán)境管理體系，加強(qiáng)對廢塑料回收利用過程的環(huán)境監(jiān)管，指導(dǎo)、支持物資回收企業(yè)對廢塑料的回收，大力推進(jìn)規(guī)模化分揀和分級利用，充分發(fā)揮塑料資源的效用；加大對廢塑料處理技術(shù)研發(fā)的支持力度，開發(fā)推廣提高廢塑料利用附加值的技術(shù)和產(chǎn)品，提高廢塑料資源再利用水平。
哈爾濱市政協(xié)委員許鵬建議，盡快制定和出臺與“限塑令”配套的地方性法規(guī)或政策，以進(jìn)一步細(xì)分有償使用塑料袋的場所，細(xì)化監(jiān)督管理辦法和行政處罰規(guī)定，明確相關(guān)部門職責(zé)和行政處罰依據(jù)。建立政府牽頭，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)和物價(jià)等部門聯(lián)合參與的“限塑令”工作長效機(jī)制。
有關(guān)部門應(yīng)建立“限塑”第一責(zé)任人制度，將市場開辦單位及經(jīng)營者作為“限塑”第一責(zé)任人，引導(dǎo)和督促其杜絕使用超薄塑料購物袋，以防止超薄塑料袋流入市場。
另外，加強(qiáng)宣傳力度，提高公眾環(huán)保意識，呼吁市民擔(dān)當(dāng)應(yīng)盡的社會責(zé)任，重新提起菜籃子，重復(fù)使用耐用型購物袋，減少使用塑料袋，在社會上形成“人人環(huán)保”的良好風(fēng)氣。
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（苒兒）