新華視點：“油荒”追蹤
新華網北京１０月２８日電 近期，我國安徽、江蘇、湖北、山東等地柴油供應緊張形勢凸顯，在供求失衡、“批零倒掛”等因素交織下，眾多民營加油站陷入斷供、限購等尷尬境地，引起社會關注。
此次“油荒”是常態還是反常？民營加油站鬧“油荒”的根源何在？如何跳出“油荒”怪圈？為此，“新華視點”記者深入各地追蹤采訪。
油價下調柴油就“荒”？
“怎么一降價就沒有柴油了呢？”……近一個月來，在一些民營加油站里，消費者怨聲四起。
記者近日在安徽部分民營加油站采訪發現，想要加到柴油確實比較難。“跑了四五個加油站，才加了１００塊錢柴油。”合肥市長江西路一加油站旁的貨車司機程誠說，要是再加不到足夠的油，運輸的生意恐怕要“歇菜”。
自１０月９日國內成品油零售價格下調后，江蘇、湖北、內蒙古等地部分加油站便停止供應柴油或者限制供應量。盡管山東市場有地煉油源作為補充，但受“批零倒掛”因素影響，省內多家加油站即將面臨“斷炊”窘境。
“往年曾出現過‘油荒’，但今年形勢最嚴峻，特別是民營加油站，已成為消費者口誅筆伐的‘油荒’制造者。”中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山說，在全國９.６萬家加油站中，民營加油站約４.４萬家，目前有上萬家民營加油站出現柴油斷供現象。
雖然此次“油荒”波及范圍廣，但也有不少地方尚未受到侵擾。記者走訪廣州數家民營加油站后發現，該地區沒有發生“無油可加”現象。“今年我們柴油供應一直比較平穩。”位于廣園東路的金貴加油站站長羅帝康說。
此次“油荒”除呈現區域性特征外，國營、民營凸顯出“冰火兩重天”跡象。在柴油供應形勢嚴峻的省份，民營加油站紛紛出現斷供、限購，但國營加油站卻隨到隨加。“柴油供應正常，未出現斷油。”這是記者走訪合肥多個國營加油站中聽到最多的一句話。
趙友山表示，目前“油荒”算不上全國性的供油緊張，但主要在民營加油站出現，耐人尋味。
“斷供、限購”背后誰是推手？
10月27日，在湖北宣恩縣一實行柴油限量供應的加油站，工作人員在往油桶里裝油。
部分民營加油站為何出現沒油可加現象？
最近有關人士表示，主營煉廠連續檢修、北方地區因降溫換油、秋季農業用油增加等因素，共同催生了“油荒”現象。
但記者在采訪中發現，上述因素確實對柴油供應造成影響，卻并非民營加油站遭遇“油荒”的主因。此次國內成品油零售價格下調之后，批發市場供應價格依然維持高位，安徽、上海等地柴油價格出現“批零同價”甚至“批零倒掛”現象，民營加油站售油的意愿嚴重受挫。
“柴油賣得越多，虧得就越多。”民營石油公司中太石化有限公司供應部部長馮念江說，“批零倒掛”使得大多數民營加油站銷售柴油是虧損的。他算了一本賬：目前每賣一升柴油，加油站要虧損２毛錢；賣一噸柴油，加油站要虧損２００塊錢。
成本高而利潤低，促使很多民營加油站不得不關掉零號柴油加油機。“沒辦法，我們進一噸柴油，至少比國營加油站高幾十塊，現在零售價還降低了，這油哪敢賣啊！”安徽蕪湖市九華南路的一家民營加油站老板霍修偉無奈地說。
國內加油站價格監測網站“油客網”總經理邢瑞松說，主營單位對柴油限量銷售的策略，造成市場上柴油批發價格居高不下，民營加油站生存困難。不少民營加油站買不到柴油，也買不起柴油。
針對民營加油站的質疑，中石化廣東分公司有關人士并不認同。他表示，在市場油量出現供應短缺時，大型油氣企業的首選是把油供給自己旗下的加油站，以確保市場供應。“一見市場短缺，不良民營加油站就會唯利是圖，得到油也不賣，而是囤起來伺機賣高價，但幾大石油集團都會把‘保供’的政治責任和社會責任排在第一位。”
如何跳出“油荒”怪圈？
10月27日，車輛在實行柴油限量供應的湖北宣恩縣一加油站排隊加油。
記者采訪了解到，為緩解目前出現的“油荒”，中石油和中石化正積極籌措柴油資源，以穩定供應秩序。中石油１０月份已陸續向四川、內蒙古、新疆等資源緊張地區調入成品油１４６萬噸，近日最新一批４萬噸進口柴油已投放市場。中石化加油站１０月份日均零售量達到創歷史新高的２８.４萬噸，且目前公司煉油能力已全部開滿。
盡管目前中石油和中石化采取了一些彌補措施，但接受采訪的消費者卻紛紛提出質疑：為什么要等到民營加油站斷供、限購時，兩大巨頭才“出手”相助，事前為何沒有預防？沒油可加對消費者造成的損失，由誰來承擔責任？
中國能源網首席信息官韓曉平表示，近年來頻頻爆發“油荒”，無不與成品油調價相關。在政府定價下，調價屢屢和國際市場環境背離，加之調價依據不透明、消費者缺乏知情權等，說明我國目前的成品油定價機制尚不完善，相關改革迫在眉睫。
韓曉平建議，目前成品油市場的定價方式只是權宜之計，需要逐漸過渡到以市場定價為主、政府指導性定價為輔。同時，應加強宏觀調控，完善成品油應急儲備體系，充分保障市場供應。
“縱觀這幾年的‘油荒’，最先都是由民營加油站斷供、限購開始的，這也暴露出民營加油站生存環境的脆弱。”趙友山表示，從成品油產業鏈的生產、批發和流通環節來看，盡管民營加油站占據銷售終端的半壁江山，但由于不掌握油源，難以形成完整的產業鏈條，從一開始就處于劣勢地位。
有關專家呼吁，為促使民營加油站跳出“油荒”怪圈，應開放原油進口權限，同時打破壟斷企業對上游資源的壟斷，力促市場競爭主體多元化。舍此，別無坦途。