“生產(chǎn)燃料乙醇消耗了大量糧食，對中國的能源安全也沒有太大幫助，相關(guān)項目應該停止，補貼應當取消。”中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山日前在接受采訪時，深以當前國內(nèi)的糧食供應形勢為憂，并提出取消補貼的主張。
在他看來，今年以來糧價飛漲與糧食乙醇死灰復燃不無關(guān)系，而在天災不斷的情況下如果讓乙醇爭糧的現(xiàn)象進一步蔓延，則誘發(fā)更嚴重的糧食危機也并非沒有可能。
糧食制乙醇死灰復燃
為了推進可再生能源與新能源的發(fā)展，國家發(fā)改委、財政部等有關(guān)部委曾于2004年聯(lián)合出臺政策，在國內(nèi)四個地區(qū)試點用陳化糧加工車用乙醇汽油項目。根據(jù)當時的補貼政策，每生產(chǎn)一噸車用乙醇汽油，國家補貼1880元，并免除一切稅收。由此，各地建設(shè)燃料乙醇項目的熱情空前高漲。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，在2004年至2006年兩年內(nèi)，國內(nèi)以生物燃料乙醇或非糧生物液體燃料等名目提出的意向建設(shè)生產(chǎn)能力已超過千萬噸。從2006年起，我國燃料乙醇總產(chǎn)量已居世界第三位。
在此期間，作為燃料乙醇主要原料的玉米價格也水漲船高。由于需求旺盛，大量農(nóng)戶改種玉米，一定程度上占用了耕地。為此，國務院2007年宣布停止在建的糧食乙醇燃料項目。
盡管如此，在國家高額補貼的誘惑下，部分地區(qū)本已漸漸消失的糧食制乙醇項目卻又死灰復燃。
“今年的形勢很危險。一方面，今年以來北方和南方連續(xù)出現(xiàn)旱情、水災，使得部分地區(qū)糧食減產(chǎn)已成定局；另一方面，一些地方的糧食制乙醇項目卻還在四處搶購糧食，有的是偷偷地做。這樣下去，對糧食安全會帶來嚴重威脅。”趙友山對本報記者說。
事實上，美國農(nóng)業(yè)部部長近日已經(jīng)宣稱，在過去幾個月中，中國購買了超過100億美元的美國農(nóng)產(chǎn)品，而僅僅5月末的一周內(nèi)，中國就購買了36.9萬噸美國玉米。
而中國之所以大批量進口玉米的原因則是境內(nèi)外玉米價格倒掛。我國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的2010年4月玉米市場監(jiān)測信息顯示，4月國內(nèi)玉米價格創(chuàng)歷史新高，而國際玉米價格繼續(xù)下跌，國際玉米到岸稅后價低于國內(nèi)。
業(yè)內(nèi)糧食分析師認為，進入2010年后國內(nèi)玉米價格同比漲幅已近20%。
這其中，有多少漲幅是由糧食乙醇所釀成？
業(yè)內(nèi)火線上書呼吁叫停
為了讓政府高層了解燃料乙醇市場現(xiàn)狀，趙友山上月以中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會的名義向國務院上書《為了保護糧食安全，建議立即停止用玉米加工車用乙醇汽油的報告》，建議停止用糧食生產(chǎn)燃料乙醇的試點項目，同時取消國家針對燃料乙醇項目的補貼。據(jù)他稱，該報告已得到國務院最高層領(lǐng)導的批示，并責成相關(guān)部委處理。
事實上，燃料乙醇補貼標準此前已在下調(diào)。6月8日，豐原生化公告顯示，2010年安徽省定點企業(yè)生物燃料乙醇彈性補貼標準調(diào)整為1659元/噸，比2009年燃料乙醇補貼標準2055元下調(diào)396元，降幅接近兩成。
但趙友山認為，用糧食生產(chǎn)的燃料乙醇汽油不能真正替代汽柴油，無法從根本上解決問題。因為目前中國每年只能生產(chǎn)200萬噸乙醇汽油，而中國每年石油消耗量多達4億噸，相差懸殊，難以彌補中國石油資源的相對短缺，因此建議取消。
據(jù)他測算，目前玉米市場價每噸價格在1900元-2000元之間，按生產(chǎn)一噸車用乙醇消耗3.3噸玉米計算，每噸乙醇僅玉米的成本就高達6270元-6600元，若再加上其他成本，每噸乙醇的成本最少為8000元-9000元。而這個價格可以買到兩噸成品油。
“這其實是糟蹋糧食。既然這樣，為何不用這筆錢去國外直接購買汽柴油？”趙友山反問說。
來自汽車工業(yè)部門的一項統(tǒng)計分析，目前，車用乙醇汽油的消耗量遠高于普通汽油，存在高能耗、低效率的現(xiàn)象。而一輛用乙醇汽油的汽車，一年所需的費用比使用普通汽油的車輛高1500元左右。
非糧乙醇將成主流
相比美國、巴西等生物燃料大國，通行的糧食制乙醇方式顯然不適合中國國情。
發(fā)改委工業(yè)司負責人此前也曾表示，一哄而起、盲目建設(shè)玉米加工業(yè)不僅不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也不利于玉米加工業(yè)的健康發(fā)展，并可能引發(fā)國家糧食安全問題。
有數(shù)據(jù)顯示，近年來中國生物燃料工業(yè)加工產(chǎn)能擴張過快，增長幅度遠遠超過玉米生產(chǎn)增長水平。此外，因粗放型加工造成初級產(chǎn)品增多，玉米轉(zhuǎn)化利用效率不高、污染嚴重。玉米生產(chǎn)的過度擴張，將會擠壓小麥、稻谷生產(chǎn)的發(fā)展空間，引起糧食品種結(jié)構(gòu)的失衡。
國務院也宣布，在不得占用耕地、不得消耗糧食、不得破壞生態(tài)環(huán)境的原則下，堅持發(fā)展非糧燃料乙醇。
具體而言，發(fā)展非糧燃料乙醇就是以木薯、紅薯等非主糧作物和農(nóng)作物秸稈、林業(yè)加工肥料、甘蔗渣等廢氣生物質(zhì)為原料生產(chǎn)乙醇。農(nóng)作物秸稈、林業(yè)加工廢料、甘蔗渣及城市垃圾中所含的廢棄生物生產(chǎn)，統(tǒng)稱為纖維素。
“以秸稈等作物的纖維素為原料生產(chǎn)乙醇，應該是我國乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。因為在我國這樣一個農(nóng)業(yè)大國，每年有7億噸左右的秸稈可以利用，生產(chǎn)原料易得并且成本低廉，還可以實現(xiàn)循環(huán)利用。”中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰說。
2007年12月，由中糧集團投資的年產(chǎn)20萬噸燃料乙醇項目正式投產(chǎn)，成為當時唯一投入生產(chǎn)的非糧燃料乙醇項目，其原料來源就是木薯。廣西是國內(nèi)木薯主產(chǎn)區(qū)，北海市木薯種植面積為15萬畝，年產(chǎn)鮮薯22.5萬噸。20萬噸燃料乙醇項目年需鮮木薯150萬噸（折成干片為61萬噸）。