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    河南省封丘縣黃河化工廠2008年年底被勒令停產，然而自今年3月起又開始違法生產甲醇。5月7日，封丘縣政府下發紅頭文件，并組建領導小組為該工廠恢復生產“保駕護航”。
    根據調查顯示，這家化工廠的危害簡直太大了，很明顯的例子:在距離企業一公里外的當地檢察院、財政局、城建局和土地局的新辦公大樓內，工作人員都無法聽清同事說話的聲音。可是，就是這么一個“劣跡斑斑”的化工廠，非但沒能成為當地官員樹立環保威信的標桿，反倒引誘他們不惜玩著掙錢不要命的鬧劇。這種鬧劇的背后，實際上是環保部門在與地方政府博弈時，完全處于劣勢的一種表現。
    對于化工廠復工，當地一些官員匿名表達著其對人們生命安全帶來威脅的擔憂，可是他們還是“忍”了。這種“忍”的升級是當地政府紅頭文件騰空出世，而且還成立了多個小組，從各個角度和層面為化工廠的復工提供保護。我們可以說，這是干部對權力的忌憚，但也正是這種忌憚，讓環保部門的監管總是顯得弱不禁風。
    將近一個多月以前，當地900多名居民曾聯名上書河南省環保廳廳長，希望處理污染企業復工之事，而河南省環保廳也很快將處理意見轉給了新鄉市環保局，要求“認真調查處理”。很多人似乎感覺到曙光的來臨，但實際上，這種回復在以往很多治理污染企業中反復出現過，但結果呢？我們除了看到成堆的處理批條外，同樣看到那些涉事企業一副得意洋洋的嘴臉，這種尷尬，正是環保部門對于環境管理上的職責與地方政府在發展地方經濟上的職責發生碰撞的表現。
    按照正常的思路，新鄉市環保局要將上級的處理意見轉給封丘縣環保局，然后由其具體執行。可是封丘縣環保局作為當地政府中的一個部門，是否有能力來要求當地政府糾正點什么，卻令人懷疑。畢竟，在中國的官場文化中，下級部門只能服從上級命令，這種現狀下，“認真調查處理”很可能會逐級演變成武術表演，看似力道十足，實際上卻只是強身健體，而非除暴安良。
    其實，新聞中，我們還看到了另一個細節，該化工廠被停工是因為當地居民到環保部進行上訪，在出現了下跪事件后，才引起了相關部門的重視，最終使得原縣委書記被處理，化工廠也被停工。這種現象已經很鮮明地表達出，當地政府之所以敢發紅頭文件保護化工廠復工，關鍵在于官場權力體系中，行業管理部門很難有足夠的權威和力道來監管同級或者上級政府，這也是為什么每年總會有很多環保部門提出如何保護環境，卻總是在話音未了時，出現化工廠頂風復工之類尷尬現象的根源所在。