塑料
塑料購物袋是每個人生活中必不可少的消耗品。2008年6月1日，國家實施“限塑令”，如今已經一周年了，其實施效果究竟如何？
塑料袋消耗減少近400億個
中國連鎖經營協(xié)會日前發(fā)布的調查顯示，“限塑令”執(zhí)行一年以來，全國超市零售行業(yè)塑料袋使用率平均下降66%%，塑料袋消耗減少近400億個。
5月22日，由北京高校大學生組成的“民間限塑政策研究小組”在搜狐綠色頻道、北京地球村聯(lián)合主辦“限塑令”一周年論壇上發(fā)布了調查數(shù)據(jù)：連鎖超市對“限塑令”執(zhí)行力度達90%以上；但個體經營店和集貿市場在“限塑令”政策執(zhí)行初短暫執(zhí)行外，很快就恢復了“免費”塑料袋，其實是塑料袋價格隱性在商品價格的做法。農貿市場使用免費塑料袋比例達71%，個體小商鋪達65%。
而75.3%的消費者會自帶舊袋和耐用袋，18.9%的人才會購買。其中，偶爾忘帶才會購買者達到61.5%，每次都購買的僅12%；女性執(zhí)行“限塑令”效果好于男性，中老年人好于年輕人。
超市限塑情況好于農貿市場
為了更好地了解“限塑令”執(zhí)行一年來的結果，記者走訪了中關村家樂福和五道口易初蓮花超市，在收銀臺發(fā)現(xiàn)，大部分消費者都自己帶來布袋子、超市購物袋和舊塑料袋，僅有極少的消費者購買塑料袋。記者還發(fā)現(xiàn)雖然超市對“限塑令”的執(zhí)行情況較理想，但免費提供的放置魚、肉等食品的連卷袋，卻始終得不到控制，有的消費者盡管只買一種青菜，卻撕走了好幾個袋子。連卷袋的濫用，甚至淪為收費塑料袋的替代品，成為超市“限塑”的主要問題。
相比超市，農貿市場里免費贈送塑料袋的情況非常嚴重。消費者一靠近菜攤，攤主立馬先把超薄塑料袋塞過來——贈送塑料袋依然是攤主的習慣。即使在記者家的小區(qū)，如果到小區(qū)菜攤買菜，攤主把藍色的超薄塑料袋掛在柱子上，讓買菜人自己隨意取用。
如何減少超市連卷袋的使用
李靜（國家發(fā)展改革委員會資源節(jié)約和環(huán)境保護司副司長）：限塑后，超市的連卷袋的用量直線上升。國家在定義少用塑料袋、節(jié)約資源時，有一個前提———環(huán)保同時，不能給生活帶來更多不便，影響生活品質。而連卷袋是與商品同時使用的預包裝。如消費者到超市買魚、肉等生鮮食品，沒有這樣的預包裝，根本拿不走，因此，連卷袋不在“限塑”的范圍內。對限塑后，許多消費者拿連卷袋代替塑料購物袋的情況，更多的是要提高消費者的環(huán)保意識，減少連卷袋的使用。
李嘉建（商務部商貿司標準規(guī)范處處長）：連卷袋的問題，在發(fā)達國家也沒辦法避免。不過我到海口出差時，在超市看到，雖然塑料袋是有償?shù)模M者可在用后退還，不管是否損壞，都可用后退還，這樣，減輕了消費者的負擔，也減少了塑料袋的使用。我還在考慮一個問題，即企業(yè)每年做大量廣告，我建議這些企業(yè)可使用環(huán)保材質制造購物袋，上面印上自己企業(yè)的廣告，在向消費者免費贈送購物袋的同時，宣傳了企業(yè)，利國利民利自己。
董金獅（國際食品包裝協(xié)會常務副會長兼秘書長）：按國家許可證市場準入，連卷袋是食品用塑料袋，國家規(guī)定這樣的袋子不做厚度要求也不許收費。因為沒有它，消費者拿不走商品；而且食品用的連卷袋，不能用廢料來做。如果要減少部分消費者對連卷袋的濫用，我建議把連卷帶放在離超市稱量者較近的地方。因為，有些消費者覺得沒有人看到，他就能撕走好幾個袋子；如果放在離稱量地點近一些，被人看到，就不好意思多拿了。還可在放連卷袋的附近，打上一些環(huán)保用語，對消費者也是一個良心上的提醒。
農貿市場塑料袋如何監(jiān)管
李靜說，大商場和超市執(zhí)行“限塑令”較好，農貿市場、郊區(qū)的社區(qū)不是很理想，特別是隨著時間推移，大家似乎都忘了這個政策。她也曾經以買菜者的身份跟小販做一些探討，小販覺得現(xiàn)在沒有人管了，也放開了。
“農貿市場是我們下一步要抓的薄弱環(huán)節(jié)。”李靜說，“限塑令”有兩個政策要點，一個是對超薄的塑料袋嚴格禁止；對合乎國家標準的，鼓勵有償使用。農貿市場使用的超薄塑料袋生產工藝較簡單，門檻較低。游擊隊的生產方式較靈活，也給執(zhí)法造成了一定難度，目前國家相關部門正在加強監(jiān)管，已打掉了很多小生產窩點。
此外，集貿市場限塑意識還比較淡漠，消費意識和習慣的改變也不是一朝一夕的，需要每個消費者對政策理解的加深，消費觀念、模式等的根本轉變。
董金獅表示，農貿市場管理起來有難度，因為攤點較多；而農貿市場的開辦、管理部門是商業(yè)運作模式，不是政府的運作模式。市場管理部門害怕一收費，很多人不來買菜了，消費者和商戶都跑掉了。其實根據(jù)一年多的調查證明，農貿市場是可以管好的。如北京東郊批發(fā)市場管理部門對進來的塑料袋質量把關，對塑料袋生產和經營企業(yè)資質進行審核，賣塑料袋商戶都有明顯標志，告訴大家什么塑料袋多少錢。市場管理部門還對塑料袋的銷售商采取三個管理辦法。如果商戶賣的塑料袋質量達不到國家規(guī)定要求，第一次發(fā)現(xiàn)給商戶警告，同時把他們賣的塑料袋沒收；第二次發(fā)現(xiàn)商戶還在賣不合格塑料袋，給掛一個黃牌，就是在上面寫上不合格塑料袋經銷商，并在半個月內用黃帶子把攤位圍起來；第三次發(fā)現(xiàn)商戶賣不合格塑料袋，沒收商戶的三萬塊錢押金，同時建議工商所讓這個攤點退出市場。這樣就實現(xiàn)了塑料袋質量由市場控制。
餐飲企業(yè)可能納入限塑范圍
考慮到餐飲企業(yè)塑料袋使用量少，塑料餐盒方便消費者把剩余的餐食打包回家，也是一種節(jié)約，因此，國家沒有把餐飲企業(yè)納入到有償使用塑料袋的范圍，這也包括醫(yī)院。李嘉建說，目前觀察發(fā)現(xiàn)，大部分醫(yī)院已開始有償使用塑料袋了。相信不遠的將來，餐飲企業(yè)作為一種自發(fā)行動，或作為政府跟進“限塑”的要求，可能也會要求其塑料袋和塑料餐盒的有償使用。
———相關對策———
提高塑料袋的回收利用水平
塑料袋的回收利用一直國家非常關注的。去年石油100多元一桶時，廢塑料的回收利用很充分。李靜告訴記者，但現(xiàn)在一些地方為什么沒有回收塑料袋呢？因為塑料袋較輕，回收成本很大；塑料回收后沒有做到分類、分級，較好的塑料和不好的塑料混在一起，也是很大浪費。因此，在禁止超薄塑料袋，有償使用塑料購物袋的同時，要提高我國回收利用水平。
我們還發(fā)現(xiàn)，在日本超市里面買肉，肉放在一個小白色托盤上。日本人把這些托盤洗得干干凈凈，送回超市。我問她為什么這么做？一是環(huán)保意識比較強，另外，如果把這個托盤放到垃圾堆里仍掉，還要繳費，如果她積累很多還給超市，還可得到超市價格上的一些優(yōu)惠，因此，除了堵的政策外，我國還要出臺疏的政策。
“我很贊同李司長的說法。”董金獅說，比如，超市可用3個廢舊塑料袋，無論怎么破舊，換一個新塑料袋；或20個廢舊塑料袋換一個布購物袋。一方面減少塑料袋的消費量，另外，超市集中收集塑料袋，也便于回收利用，比如塑料袋跟粉煤灰、白泥加起來，做成磚頭，這樣的磚，強度很好，甚至汽車碾壓都沒有問題，這樣可以替代建筑用磚，減少耕地的取土。
———相關鏈接———
76.93%消費者支持繼續(xù)對塑料袋收費
根據(jù)搜狐綠色和北京地球村等網上調查發(fā)現(xiàn)：76.93%消費者支持繼續(xù)對塑料袋進行收費，反對的占15.84%，剩下7.23%消費者對收不收費持無所謂的態(tài)度；在免費提供塑料袋的零售場所，42.28%消費者會經常接受免費塑料袋，54.41%%消費者會在偶爾忘帶購物袋或購物袋不夠的情況下接受，只有3.3%消費者從不接受免費塑料袋。
限塑對生活影響方面，18.58%消費者表示以前購物時就很少用塑料袋，基本沒有影響；43.69%消費者只好在購物時記著帶購物袋，感覺不方便；24.67%消費者認為沒有免費塑料袋裝生活垃圾；9.01%消費者認為收費塑料袋增加購物成本，對生活有影響，只有4.04%消費者不在乎塑料袋是否收費，總是花錢買塑料袋。
57.46%消費者認為減少使用塑料袋是因為塑料袋對環(huán)境造成污染；只有29.86%消費者認為主要是由于塑料袋收費才減少塑料袋的使用。
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“限塑”一周年發(fā)改委將專項檢查
“限塑令”從2008年6月1日起實施，即將滿一年。5月21日，發(fā)改委表示，將在全國范圍內開展為期一個月的“限塑”專項檢查。
發(fā)改委表示，一年來商場和超市效果最為明顯，減少量在75%左右，如沃爾瑪在全國106家門店塑料購物袋減少量平均在80%以上，北京宜家家居的減少量也在三分之二以上。據(jù)有關協(xié)會調研測算，按目前超市塑料袋的使用量減少三分之二左右計算，每年可減少塑料消耗27萬噸以上，相當于節(jié)約石油160萬噸。
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（蔚藍）