國家發(fā)改委最近在其網(wǎng)站上透露，國家有關(guān)部門正在制定生物能源原料基地補助資金、加工示范補助資金的管理辦法。
去年，國家財政部下發(fā)的《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》明確要對“原料基地補助”。“國家鼓勵開發(fā)冬閑田、鹽堿地、荒山、荒地等未利用土地建設(shè)生物能源與生物化工原料基地，從而確保生物能源與生物化工有穩(wěn)定原料供應(yīng)來源”。業(yè)內(nèi)人士透露，正在制定的生物能源原料基地補助辦法，實際上是“實施意見”的實施細則。
財政補貼政策是國際上使用較為普遍的一種支持可再生能源技術(shù)研發(fā)和示范推廣的政策手段。
我國生物能源主要是指利用生物可再生原料生產(chǎn)乙醇、丁醇、生物柴油、沼氣、電力、成型燃料等環(huán)境友好型新能源，是有效解決能源短缺、減排二氧化碳和污染物、改善生態(tài)環(huán)境的重要措施。
但由于土地資源緊張，在發(fā)展生物能源時，普遍遇到生物能源原料緊張問題。以生物柴油為例，過去，我國生物柴油原料主要是地溝油，2005年產(chǎn)量維持在10萬噸/年，2006年，生物柴油產(chǎn)量急劇放大至50萬噸。由于地溝油數(shù)量也很有限，如一座百萬人口的大城市一年產(chǎn)生的地溝油也只在1萬噸左右。地溝油價格從2006年初的1800元/噸，瘋漲到超過3000元/噸。一些生物柴油項目想采用進口棕櫚油作為原料，而1噸棕櫚油已漲至3500元，相對于生物柴油5000元/噸的市場價，再與5700元/噸的標準石化柴油價格相比，生物柴油的成本優(yōu)勢也失去了。
對生物能源原料基地實行補貼，可以激活我國林業(yè)生物質(zhì)能源資源潛力。我國現(xiàn)有宜林荒山荒地5400多萬公頃，鹽堿地、沙地、礦山、油田復墾地等土地近1萬公頃。現(xiàn)在宜林荒山荒地中，可部分用于專門營造能源林，在邊際性土地中，大都適宜種植特定的能源的樹種。
我國生物能源發(fā)展實行不與糧爭地原則。倡導和發(fā)展的能源作物主要包括生產(chǎn)燃料乙醇的甜高梁、木薯、甘蔗、甘薯、甜菜等；生物柴油原料小桐子、黃連木、文冠果、光皮樹、烏柏和油桐等。
中原證券股份公司王向升研究員認為，關(guān)鍵是采用何種方式補貼生物能源原料基地。一般來說，直接補貼給機構(gòu)，再由機構(gòu)組織農(nóng)民種植可能是一種較好的辦法。
《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》提出，開發(fā)生物能源與生物化工原料基地要與土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)生態(tài)項目相結(jié)合，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。對以“公司+農(nóng)戶”方式經(jīng)營的生物能源和生物化工龍頭企業(yè)，國家給予適當補助。
目前，國家林業(yè)局與中國石油天然氣股份公司、中糧集團、國家電網(wǎng)公司等簽訂了合建能源林的合同。
